魯云湘（國際事務研究者）
在當前全球貿易保護主義抬頭，以及美中關係緊張的局勢下，2025年4月14日至18日，中國大陸國家主席習近平，對越南、馬來西亞與柬埔寨等國，展開為期五天的國事訪問，以強化經貿與安全合作、推進基礎建設與多邊主義倡議，鞏固大陸在東南亞與亞太地區的地緣政治影響力。
習主席此次出行目的，旨在回應美對中高達145％關稅壓力，北京希望通過擴大與東南亞國家的貿易規模與多元市場，減輕對單一市場的依賴。在訪問前夕，習在中央工作會議上提出推進周邊國家“ 命運共同體 ”建設，突顯對外經濟外交與地緣安全的綜合戰略佈局。同時，其外交部在訪問中，公開批評美國推動的雙邊關稅豁免協議，損害全球貿易秩序，並威脅對損害北京利益的國家進行對等反制。
身為國家領導人，出行至他國進行外交活動，勢必將影響到整個地緣政治的些微變化。以東南亞地區而言，習主席在吉隆坡的演講中，呼籲亞洲國家應“聯合抵制地緣對抗、單邊主義與保護主義 ”，強調亞洲國家需以聯合國為核心，維護多邊貿易體系，以共同應對外部衝擊。這一呼籲旨在加強大陸—東盟“ 命運共同體 ”敘事，強化北京在區域事務中的話語權。
在遠東與亞太地區，中、日、韓三國於2025年初，啟動首次五年經濟對話，重點討論在美國關稅與全球供應鏈重組背景下，其共同合作的應對措施，展現北京意圖在區域經濟合作中，擴大影響力並牽制華盛頓。同時，美國與菲律賓於4月21日啟動代號“Balikatan”（並肩）的聯合軍演，規模涵蓋超過1.4萬名軍人，並邀請日、澳等國參與，強化對抗大陸在南海與台海地區的軍事壓力 。
此外，自華府對北京進口商品加徵高額關稅以來，許多大陸製造業企業採取“ China + 1 ”的策略，將部分產能轉移至越南、馬來西亞、柬埔寨等成本較低且政策穩定的市場，以分散風險並保障供應鏈連續性。誠如前述，席主席此行，正是為向區域合作夥伴展示大陸市場的巨大吸引力，並通過簽署大規模協議，建構更具韌性的多邊貿易網路，以抵禦單邊制裁帶來的衝擊。
基礎設施方面，在訪問期間重申“ 一帶一路 ”倡議的重要性，並宣布將持續支持越南與柬埔寨的基建項目，包括鐵路、公路與能源管道，以促進區域互聯互通與產業升級。此行亦簽署超過百項協議，涵蓋基礎設施、科技與半導體供應鏈等領域，彰顯大陸作為區域穩定支柱的角色 。此外於安全領域層面，大陸資助升級的柬埔寨雲壤海軍基地，不僅成立聯合保障和訓練中心，並邀請日本軍艦首次訪問，以強化該位置的安全功能，進一步鞏固大陸在西太平洋的戰略前沿地位 。
習主席上一次以國家領導人身分出訪東南亞，是在2017年11月赴越南峴港，出席APEC領導人非正式會議，並對越南、佬撾進行國事訪問，簽署產能、能源與跨境經濟等多項合作協定，加強戰略溝通與分歧管控；2016年10月在柬埔寨金邊訪問，推動「一帶一路」合作規劃與經濟特區項目；2015年11月訪新加坡，發表「亞洲共同體」演講並簽署《中新自由貿易協定》。而2025年的行程，不僅擴大至越、柬、馬三國，且簽署近百項實質合作協議（其中越南45項、柬埔寨37項、馬來西亞31項）。
總體而言，此次東南亞之行融合經濟、政治與軍事多重手段，通過大規模合作協議與基建項目，分散對美依賴。同時，在安全層面加深北京與東盟國家的戰略綁定，並以多邊主義話語挑戰以美為核心的印太秩序，以塑造一個以大陸為話語中心的新區域格局。而東南亞各國，未來如何在美中博弈中尋求平衡，無疑是北京在此次出訪中，對新階段地緣政治博弈的重要棋局 。（照片翻攝畫面）
