路透社報導，美國與中國高層官員於當地時間 14 日在西班牙首都馬德里展開新一輪經貿磋商，聚焦三大關鍵議題：長期貿易摩擦、TikTok 迫在眉睫的業務剝離期限，以及美方要求G7與歐洲盟國對中國實施關稅以阻斷其購買俄羅斯石油。這是雙方四個月內第四度在歐洲舉行會談，旨在緩解總統川普（Donald Trump）關稅政策下日益緊張的雙邊貿易關係。
核心議程與背景
本次談判由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）率團，與中國副總理何立峰及商務部長李成綱進行會晤。雙方於七月在瑞典首都斯德哥爾摩達成原則協議，將貿易休戰期延長 90 天，並各自大幅下調原先 125% 與 145% 的報復性關稅，成功重啟中國對美稀土出口。川普已批准將現行對中國商品總計約 55%的關稅稅率維持至 11 月 10 日。
TikTok期限延長在即
據熟悉談判內情的消息人士透露，本次會議最可能達成具體成果的是再次延長 TikTok 母公司字節跳動（ByteDance）剝離美國業務的期限（原定 9 月 17 日）。這將是川普自一月就任以來第四度批准延期。值得注意的是，川普本人上（8）月才開設 TikTok 帳號，反觀此前三輪日內瓦、倫敦和斯德哥爾摩談判均未正式討論此議題。
專家預期與潛在風險
前美國貿易副代表、亞洲協會政策研究所（ASPI）副主任柯特勒（Wendy Cutler）分析，實質性突破可能需待川普與中國國家主席習近平於年底可能舉行的元首會晤，例如 10 月底在首爾召開的亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會。她認為馬德里會談將為此鋪路，潛在協議包括最終解決 TikTok 國安疑慮、解除中國採購美國大豆限制，以及降低芬太尼相關商品關稅。
然而柯特勒強調，解決美方對中國經濟模式的核心抱怨（包括要求轉向內需驅動及減少國家補貼出口）恐需數年時間。「中國不會急於在未獲得出口管制鬆綁和關稅減讓等實質讓步下達成協議，而美國除非在自身要求上取得突破，否則亦難做出重大妥協。」
俄羅斯石油議題施壓
美國財政部表示，本次會談還將涵蓋美中打擊洗錢合作，此舉實為隱晦敦促中方遏止非法流向俄羅斯的技術產品。貝森特上週五（9 月 12 日）才敦促 G7 盟友對中印進口商品實施「具意義關稅」，以施壓兩國停止購買俄油，旨在透過削減俄羅斯石油收入迫使其參與烏克蘭和平談判。G7財長已同意加速研究利用凍結俄資產援助烏克蘭。
值得注意的是，美國已對購買俄油的印度商品加徵25%關稅，但迄今未對中國實施類似懲罰性關稅。中國商務部則聲明，本次會談將討論美國關稅、「濫用」出口管制及 TikTok 等經貿議題。
西班牙外交舞台
西班牙政府積極爭取本次談判的國際曝光度，外交部長阿爾巴雷斯（Jose Manuel Albares）將於當地時間下午 1 時 50 分在外交部所在地聖十字宮（Palacio de Santa Cruz）公開迎接雙方代表團。西國政府消息人士表示，獲選為此「敏感談判」地點，證明馬德里正鞏固其作為高端戰略磋商中心的地位。此外，舉辦此次會談也有助改善近期因以巴衝突批評與國防支出分歧而緊張的西美關係。
