根據路透社獨家取得的未公開聯合國報告,聯合國制裁監察機構確認,敘利亞臨時政府領導團體「沙姆解放組織」(HTS)與基地組織(Al Qaeda,又譯蓋達)之間「不存在現行合作關係」(no active ties)。此結論可能為美國推動解除對敘制裁提供關鍵依據。報告預計本月正式發布。
背景與關鍵發現
2016 年轉型:HTS 由基地組織敘利亞分支「努斯拉陣線」(Al-Nusra Front)改組,公開切斷與基地組織的指揮關係。
2024 年政變:通過閃電戰推翻阿塞德政權,領導人夏拉(Ahmed al-Sharaa)組建技術官僚主導的臨時政府。
報告指出,儘管部分基層成員仍持有較為極端的觀點,夏拉與內政部長哈塔布(Anas Khattab)被多數成員國評估為「務實派」。
美國政策轉向
美國總統川普(Donald Trump)5 月宣布解除對敘制裁,6 月底簽署行政命令執行,本週更撤銷對 HTS 的「外國恐怖組織」認定。美國務院稱此舉為實現「和平統一敘利亞」的重要步驟,正評估是否進一步推動解除聯合國制裁名單。
國際阻力與爭議
美國需獲得安理會支持,但面臨中俄反對:
• 中國常駐聯合國代表傅聰呼籲敘利亞臨時政府「切實履行反恐義務」,並特別點名「東突厥斯坦伊斯蘭運動」(East Turkistan Islamic Movement,ETIM),稱其為包含維吾爾族武裝分子的聯合國認定恐怖組織,應予以打擊。
• 俄羅斯大使涅班濟亞(Vassily Nebenzia)強調敘軍隊應由「專業且背景清白者」組成,暗批外籍戰士。
報告另警告,部分外籍戰士拒絕整編入軍隊,可能引發內部分裂,甚至威脅夏拉安全。
影響評估
人道組織與區域分析師認為,解除制裁有助重建經濟、削弱極端主義吸引力。美國則期望藉此拓展商業利益,抗衡伊朗與俄羅斯影響力,減少軍事介入需求。